燒滾滾

🔸 大象來了，10 萬人擠爆士林，也再次驗證了市府的0導力。

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一套彈性管制方案，市府一個早上就趕得出來——那為什麼不能在一個月前的跨局處會議上先討論？十萬人擠爆士林的隔天，市長第一句話講的是商圈業績翻倍。

事情是這樣的。

9 月 5 日晚上 7 點 14 分，3 頭高 4.5 公尺、長 8 公尺的法國機械大象從士林基河路出發，走向臺北表演藝術中心。這是 2026 臺北藝術節的開幕演出《大象來了⋯⋯》，法國奧波西托劇團的作品，臺北表演藝術中心主辦、臺北市政府文化局指導。全程 800 公尺，全程免費。出發時間訂在 7 點 14 分，是為了呼應 1914 年台北第一座動物園創立。

當晚，800 公尺的路，湧進了 10 萬人擠爆士林。固然大象魅力驚人，時空的對照更有意義，但缺乏指示、沒有足夠指引，沒出意外，都可謂幸運了。（又或者仰賴市民的習以為常。）

至今天中午市長蔣萬安出席其他活動時受訪，他被問到這問題時說：

「⋯⋯當然昨天也看到士林周邊商圈業績都翻倍兩倍，今天晚上還有一場，會特別請警察局加派警力，同時捷運的劍潭站，還有士林站會強化疏散及人流引導，希望民眾前來可以搭乘大眾運輸工具。」

我觀察到的是再一次的驗證，市府的領導力=0導力。

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🔹 局級 1 次，區級 0 次，府級 0 次

先說這個驗證在 10 歲小女孩的事件上第一次證實。

在苗博雅議員的質詢裡發現，總計 714 次，可說一天幾乎照三餐聯繫與服務的困難個案，結果社安網會議：局級 1 次、區級 0 次、府級 0 次。

也就是說根本只鎖在社會局裡面，完全沒有按照制度回報上層，完全沒有到區跟府級的討論，單憑局長即可隻手遮天，一意孤行。

🔹 沒有PM的無菸城市

第二個驗證是荒腔走板的無菸城市。

不管是吸菸區未統一、各種奇怪設置地點等等先不多說，單就上個月 10 日秦慧珠議員在警政衛生部分的質詢，她連連詢問：「無菸城市的主管機關是誰？」

但台北市衛生局長黃建華只不斷反覆回答：「是在府級的會議裡面的跨局處討論。」「業務單位是衛生局沒有錯。」

其他，老實說不勝枚舉。

就比如 6 月時內湖淹水，港湖議員游淑慧質詢時說，那天早上議員、議員助理、派出所員警都到了，可是現場的公務部門，大地工程處、新工處、公園處，分別只就自己所掌管的部分說明，像這不是山坡地、公園處只砍樹等等，卻沒有人敢在現場承擔責任。她直接打電話給公務局局長都沒有接，最後是打給副秘書長才幫忙「協調」。

「現在是螺絲都不覺得自己是螺絲、連螺絲都找不到。」 她說。

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🔹 什麼是府級會議？為什麼需要府級會議？

好，先來請Sophia說明。

☑️查核 ➊郝龍斌任內明文定義了什麼叫「府級活動」。《臺北市大型戶外活動主辦單位執行環境清潔維護作業須知》（97 年 6 月 23 日北市環三字第 09733514700 號函訂定發布）第三點原文：「由臺北市政府主辦並以專案方式經跨局處協調責由市府相關局處依權責分工規劃執行之活動，例如：跨年晚會、燈節⋯⋯等。」 ➋柯文哲任內把跨機關審查寫成程序。《臺北市大型群聚活動安全管理方案》（105 年 1 月 28 日府消預字第 10530524600 號令訂頒、105 年 10 月 18 日修正）規定 3,000 人以上的活動須於 30 日前送審，「由受理機關會同相關機關進行審查」，附件明列交通局、消防局、衛生局、警察局、建築管理工程處、社會局、環保局各自的審查事項。 ➌上位法《臺北市大型群聚活動安全管理自治條例》於 107 年 5 月 24 日公布，第 10 條授權市府另訂所屬機關作業程序。 ➍事前投入的警力：主辦與轄區警方投入逾 400 名警力及義交，捷運加開 6 列次。9 月 6 日加派警力的具體人數，各家媒體均未載明。

簡單的說，但凡大型活動（預計有 3,000 人以上參加者）牽涉眾多，而市府各局處是平行單位，難以分配決定，是以需要有府級會議，由秘書長以上、甚至是副市長層級來協調，指定誰是PM，方有權責之分。

正是當發生問題的時候，就需要有秘書長以上、副市長、市長等層級的人在，因為他們才能夠跨局處地承擔責任、跨局處地協調、跨局處地指揮這個龐大組織分工的機構，否則必然會是一盤散沙。

因為不要說公務員，人類本質上就是一種極其被動的生物，我們很少會超越自身的範圍多做些什麼，習慣待在讓自己安心的地方，公務員當然也不例外。

況且對公務員來說，更還有職權與責任的分配以及責任的歸屬，這不是熱心、熱情這麼單純可以解釋的問題，一旦處理不好，往往會牽涉到升遷甚至是法律問題。（看看前市長的京華城案就知道，公務員明哲保身乃工作的第一堂課。）

過去都有這樣的制度，但顯然在蔣萬安的市府裡，這樣的制度完全失能。所有活動到目前為止出問題的原因，要就是缺乏一開始府級跨局處的討論，要就是上級失能，市民好自為之。

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🔹 沒有會怎麼樣？

回到大象來了，顯然此活動根本也就是只有文化局獨撐大局，因此事前也沒有跨局處溝通，毫無預期人數暴增的預備，所以直到今天，市長方才趕快說要加派警力和動線優化。

其後，公務員假日加班？今晚分時段彈性管制、士林站 2 號出口與劍潭站提高見警率、外圍路口舉「前方已滿 請看轉播」手拿牌、分流到台北新天地停車場與百齡高中操場兩處大螢幕轉播區、嬰兒車家庭與長者優先引導、散場時在基河路兩側柵欄加開穿越口防止湧入巷弄、官方 YouTube 同步直播。

也就是一個早上就能趕出來的策略，卻沒有在一個月前可能的跨局處會議上討論。

而 10 歲女童案件、無菸城市政策，均乃同理可證。

在一個沒有高層願意協調、沒有人願意承擔、沒有人溝通的活動裡，只會變成各局處互相推諉競爭，到了最後必然會超出無法預期的事情。

接著只剩口舌之爭。

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🔹 高雄忙著跟上市長腳步、台北忙著收拾市長異想天開。

反觀高雄。

今天小英總統幫陳其邁市長的新書《高雄，緊緊緊：2314 天極限轉型》簽書發表會致詞時說到讓公務員出口氣，連她都說相信市政團隊也很辛苦，被「緊緊緊」虐待。「他擔任高雄市長以後，就是我的惡夢的開始，因為電話會常常來！」「他這樣子給總統這麼大的壓力，虐待我們的內閣。」

因為高雄市的政策就是週週有活動，一連串緊密相扣的行銷活動，幾乎讓人目不暇給。並且從單一演唱會的點，串接到票券折抵消費住宿，再連同整個城市脈動光環境，同時據知皆在市長領頭的府級會議裡頭，各級首長都必須要參加、理解，以便於通力合作隨時得以應變，好能立即支援。

就我觀察這幾年觀察所得，不論哪個縣市，市長的能力強弱，其中一環端看活動時的跨局處整合即知。

高雄市府的公務員是拼了命用跑的追趕前頭市長的腳印，但在台北市政府的公務員則是要拼命在縫補市長臨時的異想天開啊。

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🔹 補充：法國導演自己寫下的那一段

發文之後，我看到《大象來了⋯⋯》的導演 Jean-Raymond Jacob 也寫了關於協調的事。

那是他的巡演日誌，信頭寫著「台北，10:42，2026 年 9 月 5 日」，也就是遊行當天早上，離 19:14 出發還有 8 個半小時。奧波西托劇團在當天傍晚 6 點把它貼上臉書，法文原文之後還附了劇團自己翻的中文版。

他先謝了北藝中心，說這群台灣朋友「不僅熱情好客，專業水準更是令人讚嘆」。接著他寫：

「我們的到來備受矚目：這是台北街頭首次迎來如此規模的街頭展演。坦白說，這既讓人感到無比愉悅，但有時也像是在與相關單位進行角力，畢竟他們過去並沒有處理這類活動的經驗與慣例。」

「就在我寫下這段文字的當下，我們仍在針對官方要求的某些維安措施細節進行討論。城市就像是一個有生命的人，我們必須傾聽她，並與她對話。等我寫完這段簡短的留言，我就會在這支超棒的北藝中心團隊協助下，繼續投入這項溝通工作⋯⋯」

開演前 8 個半小時，維安細節還在談。而陪他去談的，是北藝中心，不是市府。

要說清楚的是，他寫的是「相關單位」，沒有指名台北市政府，我也不替他加上這三個字。但他描述的狀況，正好補上我前面講的那一塊：問題不是沒有人管，是管的人沒有方法也沒有慣例，於是變成一場角力，而且是主辦單位自己扛著去角力。這正是府級會議該做而沒做的事。

他不是在批評誰，他只是把過程寫下來。而那個過程，正好就是我那天想講的事。

☑️查核 ➊ 出處＝奧波西托劇團官方臉書，2026 年 9 月 5 日 18:00 發布，法文原文並附劇團官方中文版。上面引的兩段是劇團自己的中文譯文，不是我翻的。 ➋ 法國布列塔尼部落格 prendreparti.com 於 9 月 6 日全文轉載這則日誌，但把日期誤植為 9 月 4 日；以劇團原貼文為準，是 9 月 5 日。 ➌ 台灣參與者人數有兩個數字：劇團 9 月 1 日貼文寫 33 位台灣「遷徙者」，與身聲劇場合作、加上軒宇樂集；中央廣播電臺法文版 8 月 16 日的預告則寫 50 位台灣藝術家。兩說並存，此處不採單一數字。

聽執行長說書

文／聽執行長說書

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