一次借閱 3 元，讓作者在書賣出之後還領得到錢；一份 600 元的文化幣，出自上個月才刪掉文化預算的同一個陣營。立法寫下的，是一個國家努力的方向。
比努力更重要的，是方向。
這幾天一直看到有作者陸續發文，提到他們收到「公共出借權」的費用收據。也就是只要有人在圖書館借他們的書，他們就會收到補償。
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🔹 一次借閱 3 元
這件事情是什麼呢？其實是立法委員蘇巧慧推動的。公共出借權只要是在國立公共圖書館與直轄市立圖書館被借閱，每一次借閱就會發放補償酬金 3 元，並以著作人 70%、出版社 30% 的比例分配，讓創作者可以收到後續再次被借閱的利潤。
說起來這在電影界並不是新概念，比如克里斯多福諾蘭的《黑暗騎士》，2008 年電影上映時的票房當然驚人，但下檔之後，在家用影音市場，DVD 加藍光發售第一週就在全球賣出 1,350 萬張的驚人數據，而這更也讓當時有簽下『後續收益分紅』（Backend Deals）的演員和團隊們獲得龐大回報。
題外話，我最近也在研究關於美國從電影到戲劇各種分潤分紅簽約機制，和授權一樣，文化產業絕非單憑理想夢幻，實則是一門極具專業的行業啊。
同樣地，一本書也有它的長尾效應。除了剛出版時的銷售，後續在圖書館的借閱其實才是悠久而漫長的。但在過往的模式裡，書只有第一次賣出時能為作者帶來收入，後來的二手書流轉或圖書館借閱都與出版社和作者無關了。
蘇巧慧從 2019 年就開始倡議並啟動公共出借權，自 2020 年 1 月文化部開始試辦，到現在第三階段，到今年已涵蓋國立公共圖書館與直轄市立圖書館約 300 間、300 家出版社、超過 5,000 位著作人領到補償。
分潤的方式是：每次借閱 3 元，一般著作由著作人 70%、出版者 30% 分配；翻譯著作為著者 35%、譯者 35%、出版者 30%。
簡單的說，就是你我同樣借書，但出版社和作者卻可因此持續再獲得分潤，支持他們繼續創作下去。薪火不熄。
☑️查核 ➊公共出借權 2020 年 1 月由文化部開始試辦，第一階段只有國立公共資訊圖書館與國立臺灣圖書館兩館；第二階段擴及六都市立圖書館；現行第三階段（2025 至 2027 年）涵蓋國立公共圖書館與直轄市立圖書館約 300 間。計算對象限依《圖書館法》送存、具 ISBN 的紙本圖書。（文化部公共出借權登記系統；文化部公共出借權第二階段試辦計畫） ➋每次借閱 3 元，一般著作由著作人 70%、出版者 30% 分配；翻譯著作為著者 35%、譯者 35%、出版者 30%。（文化部公共出借權登記系統） ➌第 3 期（2026 年 1 至 6 月借閱）補償酬金 2,182 萬元，較上期成長約 20%，累計逾 5,000 位著作人、300 家出版社受惠；2027 年起擴大至全國逾 500 間公共圖書館。（聯合新聞網〈公共出借權補償金2,182萬元 明年展逾500間公共圖書館加入〉） ➍蘇巧慧 2019 年以立委身分召開公聽會、提案修正《圖書館法》推動公共出借權。（TVBS〈蘇巧慧推「公共出借權」！2500人受惠 盼文創產業永續發展〉） ➎《黑暗騎士》（2008）全球票房約 10.1 億美元。家用影音發售首週，DVD 與藍光全球合計約 1,350 萬張（含出租通路），其中藍光約 170 萬張，是第一支首週破百萬片的藍光；DVD 與藍光銷售總額約 3 億美元。（The Numbers〈The Dark Knight (2008) - Box Office and Financial Information〉；Deadline〈First Day ‘Dark Knight’ DVD Sales Break Record〉；Engadget〈The Dark Knight Blu-ray Sells 1.7 Million in a Week〉）
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🔹 立法寫的，是國家努力的方向
這其實點出了一個概念：努力當然很重要，但比努力更關鍵的是一開始的方向。如果努力錯了方向，再怎麼拚也達不到想要的目標。
說實在的，以立委的職責來說，這正是立法委員最重要的事情，立法委員所制定的，正是這個國家努力的方向；所謂法律所描繪的是一個社會所期待的模樣，立法裡的一段文字，就能徹底改變人民生活的方式。
想想看，公共出借權不僅實質增加了創作者後續的收入，更重要的是讓大家在借閱的同時，多了一份支持文化持續運作的循環。
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🔹 刪了中央，發在地方
反觀今天我也看到國民黨的新北市長參選人李四川宣布了他文化三策新聞，其一乃發放新北文化幣每年 15 萬份，每份 600 元，設籍新北不限年齡、抽籤申請，可用於看表演、購書、看展，合計每年 9,000 萬元；另兩策為新北國際藝術節、閒置公有空間免場租供藝文團隊使用。
才上個月，以現在被噤聲的翁曉玲為主，藍白兩黨合力刪除文化部約 10 億元、凍結 3.86 億元；媒體宣傳費 4,738 萬元全數刪除，連續第 2 年全刪；公視刪 2,185 萬、凍 2 億；TaiwanPlus 刪約 2 億；文策院刪逾 1 億。
在立法院砍了中央的文化預算，自己在地方競選時卻誇口要大發文化幣。
「文化預算就是青鳥的飼料費。」，別忘記。
堵死了上游的文化水道，消滅了文化的新活水，然後卻在下游豪言會放水灌溉。
文化需要的是與時俱進的永續專業，不是下雨時才找傘的選舉口號啊。
☑️查核 ➊2026 年新北市長選戰，民進黨徵召蘇巧慧，國民黨徵召李四川。（民進黨選對會 2025 年 11 月 5 日建議徵召蘇巧慧；李四川 2026 年 3 月獲國民黨中常會徵召） ➋李四川 9 月 26 日在瑞芳發表「文化三策」：新北文化幣每年 15 萬份、每份 600 元，設籍新北不限年齡、抽籤申請，可用於看表演、購書、看展，合計每年 9,000 萬元；另兩策為新北國際藝術節、閒置公有空間免場租供藝文團隊使用。（Newtalk 新聞〈拋「文化三策」 李四川：每年發放15萬份600元文化幣〉） ➌115 年度文化部主管預算原編 296 億元，8 月 14 日三讀刪約 10 億元、凍結 3.86 億元；媒體宣傳費 4,738 萬元全數刪除，連續第 2 年全刪；公視刪 2,185 萬、凍 2 億；TaiwanPlus 刪約 2 億；文策院刪逾 1 億。（聯合新聞網〈立院三讀砍文化部全部媒宣費 公視預算刪2185萬、凍2億〉；自由藝文網〈文化預算遭刪10億、凍3.86億！文化部長李遠示警：削弱台灣國際話語權〉）
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